淨零排放已是全球主要國家齊心戮力的共識。隨著2030年階段性里程碑及2050年 目標時程逐漸接近，為了能順利達成淨零，使產業發展與環境保護之間取得衡平的同 時，如何兼顧勞動者能順利轉銜且持續就業，是公正轉型的重要意涵。本計畫主要目 的在於掌握現今國際間淨零轉型對於勞動市場影響之現況與未來趨勢，並對應我國產 業轉型之情形進行勞動力可能受到影響的先期評估，瞭解我國在淨零情境下勞動市場 面臨的問題，並作為研擬我國勞動力發展政策之參考。

 

本研究內容包含：文獻分析、 國際研析與比較、量化研究中的CGE模型推估、問卷調查企業有效回卷數309份；質性 研究中的深度訪談21人次、個案研究4家企業及國際視訊會議2場次等，茲就研究發 現，分點歸納說明如後。

 

一、國際間淨零轉型對勞動市場影響之現況與趨勢 本研究蒐集並分析比較歐盟、德國、英國、美國、日本、南韓、澳洲及比利時等8 個主要國家或組織之勞工就業相關策略及具體實務作法，包括：設置主責機關、法令 規範、設置專用基金、勞動者技能調整、淨零人才供需的變動及就業安全機制建構等 資料，以掌握國際最新資訊及實施成效。

 

二、我國產業轉型下勞動市場可能受到影響的先期評估 本研究利用考慮淨零政策之臺灣可計算一般均衡模型，包含各種新生及再生能源 發電技術與能源之間的替代性、碳定價政策、再生能源發展、能效提升、森林碳匯等 機制，評估淨零轉型對我國就業市場可能帶來之影響。結果顯示，淨零政策對於製造 業產生負面衝擊，而對綠能與新能源相關產業有正面效益。但如考量到政府資源有 限，投入綠能開發可能排擠原有的支出規劃，對高耗能產業的負面衝擊可能會擴大， 綠能的影響則有限。如果又額外將碳費的收入作適當的回饋，如補助產業購買節能設 備或進行綠能研發等，會減緩淨零政策對產業之衝擊。另亦針對年齡、教育程度、工 作年資及地區別等方面進行人力運用分析。

 

三、我國在淨零情境下勞動市場面臨的問題 本研究透過量化研究的CGE 模型推估、問卷調查；質性研究的深度訪談、個案研 究及國際視訊會議，綜整歸納我國在淨零情境下勞動市場面臨的人力供需、職能需 ii 求、工作環境及可能衍生之勞資關係議題等問題。

 

四、政策建議 未來在面對淨零政策的產業變化下，為使勞工就業能夠順利轉銜，須提升相關人 員之跨產業技能。本研究依據研究發現與結論，分別就職業訓練、技能檢定、就業服 務、與利害關係人社會對話等方面，提出政策建議。